青建工〔2018〕399號

西寧市、海東市城鄉規劃和建設局，各州住房城鄉建設局，各經濟開發區建設部門，各建設、施工、監理單位：

為深入落實省政府主要領導“加強冬季安全生產工作”的要求，進一步加強我省冬季施工安全生產工作，有效防范安全生產事故發生，結合我省建筑施工實際，現就有關事宜通知如下，請認真貫徹執行。

一、提高思想認識，切實落實冬季施工安全生產責任

各級建設行政主管部門要進一步提高思想認識，加強組織領導，全面落實安全生產監管責任。各建設、施工、監理單位要結合項目實際和冬季施工特點，認真分析冬季施工易發事故類型、原因、部位，辨識查找各類重大事故隱患及安全生產管理中的薄弱環節，強化安全生產責任落實，加強對重大危險源的管理和監控，防止安全生產事故的發生。對于無冬季施工方案、施工方案未進行報批、違反冬季施工技術標準規范、存在較大安全隱患等工程項目要一律停止施工。

二、突出工作重點，強化施工現場安全生產管理

施工單位應針對冬季施工的特點，將“防坍塌、防凍、防滑、防火、防觸電、防中毒”和保證工程質量作為重點，制定切實可行的冬季施工方案，經監理審查批準并報質量安全監督機構同意后，方可進行冬季施工。

（一）加強施工現場和生活區消防安全管理。冬季施工現場火災易發，施工現場應嚴格履行電焊、切割等動火作業審批手續，加強施工現場動火管理。對于重要防火場所和區域，特別是可燃、易燃物的堆放和使用場所、動火作業場所、辦公和生活用房，要加強消防安全管理，落實消防安全責任，要進一步加強用電及取暖設施管理，嚴禁明火取暖和亂拉、亂接電器，嚴防煙氣中毒、火災和觸電事故發生，確保責任到位、措施到位、檢查到位、驗收到位。

（二）加強建筑起重機械設備的安全管理。進入冬季施工前，施工現場必須對塔式起重機、施工升降機等建筑起重機械設備進行一次全面的檢查檢測和維護保養，消除安全隱患，確保各種安全限位保險裝置靈敏可靠。要重點加強塔式起重機、施工升降機的安裝（含頂升、加節）、拆除環節管理，嚴禁在大風、雨雪冰凍等惡劣天氣進行安裝（含頂升、加節）、拆除作業。

（三）對深基坑開挖、高大模板搭設、腳手架工程等危險性較大的分部分項工程，應嚴格按照制定方案、審批、論證、交底、檢查、驗收環節實施，明確相關冬季施工安全防護措施，嚴格執行工序流程，確保各項安全措施到位。

（四）強化極端天氣的安全生產管理。要根據天氣變化，靈活安排工程作業，在遇到大風、嚴寒、雨雪冰凍等極端天氣時，要立即暫停室外露天作業，同時對基坑、樓面、樓梯臨邊及預留洞口、電梯井口等安全防護設施、安全警示標識加強巡視檢查。

（五）加強從業人員冬季安全生產培訓工作。進行冬季施工的工程項目，應對從業人員進行一次全面的冬季安全生產教育培訓，并充分利用班前教育、安全交底等活動，強調冬季施工安全注意事項、防范要求，切實提高作業人員自我防范意識和安全操作技能，要嚴格執行持證上崗要求，從根本上消除由于人為因素而引發的傷亡事故。

三、加強執法檢查，查處施工現場違法違規行為

各級建設行政主管部門要結合《青海省住房和城鄉建設

廳關于印發青海省住房城鄉建設領域安全生產大檢查實施方案的通知》（青建工〔2018〕261號）要求，全面開展冬季施工安全生產大檢查。重點檢查各方責任主體行為、施工安全和文明施工管理情況及冬施措施落實情況。對檢查發現的安全隱患，要制定切實可行的整改措施，落實整改責任人，確保隱患整改到位。對于不執行冬季施工安全措施或因措施不落實造成安全生產事故的，要依法嚴肅查處有關責任單位和責任人。各地將冬季施工安全生產檢查結果于11月30日前報我廳。

四、做好應急管理和值班值守工作

各建設、施工、監理單位要進一步強化值班制度，建立和完善現場事故應急救援預案，落實必要的搶險救災人員、設備和物資。遇到緊急情況時，應嚴格按有關規定上報，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。

青海省住房和城鄉建設廳

2018年11月